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荊門,怎樣練好“造環境”新本領?

2018-06-04 荊門日報

  【閱讀提示】經過3個月的精心籌備,6月1日,市政協召開二季度常委會議,專題協商進一步優化營商環境。

  關注焦點:優化營商環境正當其時

  營商環境“優”無止境。

  近年來,“營商環境”是高頻詞,今年尤熱。2018年1月3日,新年首次國務院常務會議的首個議題就是部署進一步優化營商環境。

  優化營商環境是為更高質量發展。中央經濟工作會議指出,“中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代,基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”為了適應高質量發展的新形勢,地方考核體系、績效評價機制等必將更為優化,營商環境也將會是其中一個重要部分。

  優化營商環境是荊門發展所需。建設湖北區域性增長極,荊門肩負省委賦予的重任。建設湖北區域性增長極,必須靠經濟實力說話。近年來,全省同類城市都在爭搶發展先機,區域競爭日趨白熱化,我們的比較優勢正在縮小。荊門靠什么在競爭中脫穎而出?要靠營商環境。因為優化營商環境就是解放生產力,就是提升綜合競爭力。

  3月23日,我市啟動全市“整頓干部作風、整治發展環境”活動,集中三個月時間切實轉變作風、優化環境。

  市委有號召、政協有作為,市委有部署、政協有落實。在“兩整”活動深入推進之際,市政協召開二季度常委會議,聚焦營商環境。

  落實招商引資“一號工程”,我們既要不忘“抓項目”的老本領,更要學會“造環境”的新本領。由過去追求優惠政策“洼地”,轉為打造良好營商環境的“高地”。

  優化營商環境正當其時。

  建言痛點:發展,當以企業為中心

  以企業訴求為風向標,市場主體期盼什么,委員們就聚焦什么、建議什么,瞄準的是影響發展環境的“痛點、難點、堵點”。

  “流程多,手續繁瑣,最根本的問題都是‘慢’。慢是政務環境最核心的問題。”王志杰、鐘濤等委員建議推行“單窗通辦”,對同一行政審批事項多部門、多環節審批的,按照一個部門承擔(接件)、其他部門配合、一個窗口反饋的原則歸并辦理。

  市場經濟是法治經濟,公平公正的法治環境是營造良好營商環境的必要條件。“企業有‘三怕’,怕‘查’、怕‘罰’、怕‘訴’”,市政協第三調研組調研發現,企業怕多部門反復檢查,耗費精力;擔心執法部門濫用自由裁量權,有失公允;企業涉案時,過度實施財產保全,一旦辦案周期長,企業被拖垮……尤育改、張瑩等委員建議,要出臺公職人員行為“禁令”,嚴禁濫用行政權力、干預經濟活動,要制定企業涉案財產處置規定,不輕易凍結查封企業銀行賬戶及其他資產,提高解決商事糾紛的處置效率,不能久拖不決。律師出身的市政協委員江大清則把目光投向法律服務,建議在各個園區設立法律顧問室,為企業特別是中小企業提供法律服務。

  開門辦企還有三件事:錢、人和配套要素。其中,資金是企業運行的血液。前期有調研組發現,不少小微企業被續貸卡了脖子。委員們獻良策,要創新金融產品,研發“循環貸”等產品,推廣無還本續貸業務,解決企業貸款到期后的融資需求。同樣是續貸,協商會上還帶來企業家們的心聲:銀行原本承諾企業還款后馬上續貸,卻時常不踐行承諾。如此,企業不禁問:企業不講誠信要上“黑名單”,銀行不講信用怎么辦?

  讓企業長期安心在某地興業的因素還有營商文化。暖商才能安商。針對包聯制度,市政協委員張梓晗建議,要進一步完善現有企業服務包聯機制,探索干部與企業家深交廣交朋友的新方式。

  邏輯起點:“在”政協協商

  營商環境,事關發展全局。協商,共謀發展大計。

  時間回到原點。

  1月6日,市政協九屆二次會議經濟、工商聯等界別聯組討論會上,楊士彪等委員的發言直指我市發展環境問題。出席會議的市委書記張愛國在聽完發言后,當場敲錘定音:各級黨委、政府要高度重視委員們的建議,深入開展調查研究,對制約荊門發展的問題,大力進行整治,努力營造更優的發展環境。

  會后,市委在審定政協年度協商計劃時,專門將營商環境這個課題交給政協調研協商。與此同時,市委安排9個調研組深入調研,啟動“兩整”活動。

  為開好這次協商會議,3月上旬至5月上旬,市政協四個調研組深入縣(市、區)、項目現場、服務窗口調研視察,赴外地學習取經,召開協商座談會12場次,廣泛收集意見建議。

  這是一場酣暢淋漓、帶有辣味的協商。會上,委員生動畫像:少數干部存在“推、拖、摳”“三病”;委員率直建言:重資產不能抵押貸款,產業基金跟不上,政府擔保資金發揮作用有限,重資產成了企業發展的“重”資產。如果企業‘死’了,重資產也將變成政府的沉重包袱;還有委員尖銳發問:對招商引資企業的服務沒有持續跟進和鞏固,難道荊門招商引資夠了嗎?

  “大家的真知灼見,很好!”情況摸得準,建言才管用。會上,委員提出建立“政策超市”,建立以企業滿意為標準的投資市場環境考評機制……現場聆聽建議的張愛國表示,在“兩整”活動進入問題整改、建章立制的關鍵時期,委員們的建議為市委決策提供了有益參考。他號召委員圍繞轉作風、優環境繼續發力、繼續調研、繼續思考、繼續建議。

  交鋒點燃討論激情。小組討論時大家競相建言,熱烈互動。市政協常委、市中級人民法院副院長王源淵從專業角度對優化法治環境提出建議;針對委員們關注的融資難,列席會議的市金融辦工作人員現場解答;針對馮曉燕委員關于園林企業員工參加專業職稱考試的困惑,市住建委負責人表示將在會后及時研究答復。與會委員普遍反映,這次協商有深度、有溫度、有辣味。市政協常委王娟感慨,這種知無不言、言無不盡的協商,讓人很受用。列席會議的幾位民營企業家代表深有感觸地說,政協給了他們說話的平臺。

  部分企業家、市民代表、政協特約信息員應邀參加專題協商,這是市政協擴大群眾有序政治參與,廣納民意、廣集民智的有益嘗試。

  委員建言、書記采納、市委交題、政協調研、會議協商,這是我市協商民主在營商環境建設中的一次生動實踐!(記者鄧欣慧通訊員程俊)



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