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荊門市中心城區生活垃圾焚燒處置項目環境影響報告書(征求意見稿)

2019-03-27 市城管執法委

    根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》規定和《環境影響評價公眾參與辦法》的要求,建設單位應當依法聽取環境影響評價范圍內的公民、法人和其他組織的意見。目前環評編制單位已編制完成《荊門市中心城區生活垃圾焚燒處置項目環境影響報告書》(征求意見稿),為廣泛征求與該建設項目環境影響有關的意見,進一步做好編制工作,現將本項目環境影響相關信息公示如下:
  一、本項目環境影響報告書(征求意見稿)概況
  1、項目簡介
  (1)項目建設背景
  根據對荊門市中心城區及東寶區生活垃圾產生量及清運量預測,預計2020年荊門市中心城區和東寶區垃圾日產量為646.9噸,日清運量為590.2噸,2030年垃圾日產量為992.7噸,日清運量約992.7噸。為解決荊門市中心城區未來垃圾處理問題,荊門市掇刀區擬新增一處生活垃圾焚燒發電處理設施,由荊門高能時代環境技術有限公司在荊門市掇刀區靜脈產業園投資建設日處理城市生活垃圾700噸的生活垃圾焚燒發電項目,采取PPP模式,特許經營期30年(含建設期)。該項目配置2×350t/d機械爐排爐焚燒線,配套建設2×39.4t/h中溫中壓余熱鍋爐和1×15MW汽輪發電機組。配套填埋場總設計庫容44萬m3,其中生活垃圾應急填埋區設計庫容9.3萬m3,飛灰填埋區設計庫容34.7萬m3。
  (2)項目概況
  項目名稱:荊門市中心城區生活垃圾焚燒處置項目
  建設地點:湖北省荊門市高新區,規劃的荊門市靜脈產業園內
  建設單位:荊門高能時代環境技術有限公司
  項目性質:新建
  建設規模:項目包含生活垃圾焚燒發電廠及配套填埋場建設工程。其中生活垃圾焚燒發電廠總建設規模700t/d(350t/d臺×2臺),汽輪發電機裝機容量15MW×1臺,預留中遠期用地;配套填埋場總設計庫容44萬m3,其中生活垃圾應急填埋區設計庫容9.3萬m3,飛灰填埋區設計庫容34.7萬m3。
  2、環境質量現狀
  (1)大氣環境
  PM10、PM2.5、SO2、NO2的各監測點位監測值均能滿足《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準要求;各監測點位的鉛和鎘均未檢出,汞可滿足《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)濃度限值要求。H2S、NH3、氯化氫各監測點位監測結果均能滿足《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-2018)附錄D中的標準要求。
  (2)地表水環境
  監測結果表明楊樹港CODcr、BOD5、氨氮、總磷均無法滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)IV類標準,水質較差。
  楊樹港不能達到地表水IV類水質標準要求,主要表現為有機污染,是由于楊樹港接納了沿岸的城鎮生產生活污水、工業污水和面源污染所致。
  (3)聲環境
  擬建項目周邊聲環境質量能滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)的2類標準。
  (4)地下水
  根據地下水水質監測結果,該區域各監測點地下水中,除細菌總數超標外;其余各監測因子能滿足《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)Ⅲ 類水標準。
  (5)土壤
  監測結果表明,擬建項目周邊農田土壤環境現狀能滿足《土壤環境質量標準農用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB15618-2018)標準要求;擬建項目廠內土壤環境現狀濃度滿足《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)。
  (6)二噁英
  監測結果表明各監測點大氣和土壤中二噁英濃度均滿足相應標準要求。
  3、擬采取的主要環境保護措施
  (1)水污染防治措施
  擬建項目廠內排水系統采用雨污分流、污污分流制。
  建設1座初期雨水收集池(600m3),收集廠區垃圾運輸道路、運輸棧橋、地磅區域的初期雨水。
  建設1座處理規模為300m3/d的滲濾液處理站,將填埋場區滲濾液、廠區內沖洗廢水、引橋沖洗廢水、地磅區域及車輛沖洗廢水、垃圾平臺卸料區地面沖洗廢水、初期雨水和實驗室廢水收集后排入滲濾液處理站處理,處理后的清水達到《城市污水再生利用 工業用水水質》(GB/T19923-2005)標準后回用,不外排。擬建項目滲濾液處理站的濃液全部回噴至焚燒爐,不外排。
  冷卻塔排水部分用于飛灰固化、煙氣處理反應塔用水、石灰制漿、灰渣輸送機用水以及廠區沖洗,剩余部分與生活污水一并排入高新區污水處理廠處理,處理后的廢水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A級標準后排入楊樹港。
  (2)大氣污染防治措施
  ①焚燒系統廢氣
  焚燒爐煙氣經余熱鍋爐利用后進入煙氣凈化系統。焚燒生產線煙氣處理系統室內布置,采用“SNCR爐內脫硝(尿素)+半干法脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵”的組合凈化工藝。經凈化達標后的廢氣通過80m 高煙囪排入大氣。
  ②垃圾貯存系統廢氣
  焚燒爐正常運行時,為了防止垃圾儲運車輛中的臭氣外逸和滲濾液流失,采用全封閉、具有自動裝卸結構車型。垃圾池頂部設置一次風抽氣口,將臭氣抽入爐膛內作為焚燒爐助燃空氣,同時使垃圾池內形成微負壓,防止臭氣外逸。又同時將惡臭氣體作為燃燒空氣引至焚燒爐,惡臭氣體在焚燒爐內高溫分解,惡臭氣味得以清除。
  在焚燒爐發生故障,停爐檢修時,通過吸風管將貯坑中的臭味氣體吸入主廠房內的除臭裝置處理,以免臭氣外逸。除臭裝置為活性炭除臭裝置,將儲坑內臭氣通過風管系統抽出,經活性炭除臭處理后外排,排氣口高度約22.5m。一般而言,活性炭除臭裝置對惡臭物質的去除率可達90%以上。
  滲濾液處理站主要惡臭構筑物上方設置負壓抽風,焚燒爐風機抽取滲濾液處理站的空氣供燃燒使用,可保持微負壓狀態,可防止臭氣外逸。
  遇不可抗力,焚燒廠停爐時,生活垃圾運至項目配套的生活垃圾應急填埋區填埋處理。填埋作業采用規范化作業方式,及時進行日覆蓋和中間覆蓋,焚燒爐檢修完成后,及時將垃圾挖出來送至焚燒爐焚燒處理,減少惡臭氣體對周圍環境的影響。
  ③貯倉粉塵
  擬建項目產生的粉塵主要在水泥料倉、石灰倉、活性炭貯倉和飛灰倉。本項目在各貯倉頂部均設置有袋式除塵器。倉內裝卸時產生的粉塵經倉頂袋式除塵器處理后僅有少量粉塵無組織逸散。袋式除塵器去除效率大于99%,
  ④飛灰穩定化粉塵
  飛灰穩定化過程中各料倉中的物料在出料口出料及運輸車裝卸時會產生少量粉塵,該部分粉塵通過車間門窗或排風扇逸散到大氣環境。擬建項目要求飛灰穩定化工段采用全密閉結構,盡量減粉塵的無組織擴散。
  ⑥食堂油煙
  擬建項目食堂采用天然氣清潔能源,不設置燃煤爐灶。食堂爐灶上方安裝集氣罩,油煙經凈化效率大于85%的油煙凈化系統凈化后,通過預留煙道引至食堂屋頂排放。
  (3)噪聲污染防治措施
  采用工藝先進、噪聲小的機械設備,設備采購合同中提出設備噪聲的限制要求,從噪聲源頭控制。設計上盡量使氣、水、煙、風管道布置得當,使介質流動暢通,減輕噪聲。主廠房合理布置,噪聲源相對集中,控制室、操作間采用隔音的建筑結構。對高噪音設備采取降噪措施,如在高壓蒸汽緊急排放口、風機進出口、鍋爐安全閥排氣排汽口、主蒸汽母管排汽口都裝有小孔消聲器;發電機和水泵等設備外加噪音隔離罩;風機進出口、水泵進出口加裝橡膠接頭等振動阻尼器;水泵等基礎設減振墊,從傳播途徑控制噪聲的傳播。總圖合理布局,充分利用廠內建筑物的隔聲作用。加強廠區綠化,在主廠房、輔助車間及廠區空地等周圍均設置綠化隔離帶,以減少噪聲對環境的影響。在管理上加強噪聲控制,盡量減少非正常情況鍋爐排汽放空,鍋爐排汽時避免夜間作業。
  (4)固廢污染防治措施
  擬建項目采用穩定劑固化技術處理垃圾焚燒飛灰。經固化后的飛灰在滿足GB16889-2008《生活垃圾填埋場污染控制標準》中對含水率、二噁英和浸出液中污染物濃度限值的規定后,送至本項目配套的飛灰填埋專區進行填埋處置。
  擬建項目產生的爐渣外運,進行綜合利用。
  擬建項目定期更換的廢活性炭、廢布袋、以及維修產生的廢機油、廢潤滑油、廢油桶及廢蓄電池屬于危險廢物,須委托有資質的單位進行處理處置。
  擬建項目職工產生的辦公生活垃圾集中收集后,送至焚燒爐焚燒處理;污泥經脫水后,返回垃圾庫,與生活垃圾一起摻燒。
  滲濾液處理系統廢舊濾膜組件為一般固廢,應交由廠家回收處理。
  (5)交通運輸污染防治措施
  市區運輸控制車速在50km/h以內;盡量避免夜間運輸;如無法避免夜間運輸,采用低速行駛,并禁止鳴笛;消石灰粉運輸應選用密閉式汽車,活性炭粉應袋裝進廠;垃圾運輸車輛須密閉且有防止垃圾滲濾液滴漏措施,應采用符合《當前國家鼓勵發展的環保產生設備(產品目標)》(2007年修訂)主要指標及技術要求。
  (6)地下水污染防治措施
  ①從設計、管理各種工藝設備和物料運輸管線上,防止和減少污染物的跑、冒、滴、漏;合理布局,減少污染物泄漏途徑。在廠內垃圾運輸道路兩側設置專門的瀝濾液收集溝道,將遺灑瀝濾液收集后進入滲濾液處理站處理;初期雨水經收集后送至滲濾液處理站進行處理。
  ②加強廠區內防滲。對于重點防滲區,參照《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》(國家環保局,2004 年4 月30 日)、《危險廢物填埋場污染控制標準》(GB18598-2001)進行防滲設計。重點污染區防滲要求為:操作條件下的單位面積滲透量不大于厚度為6m,飽和滲透系數≤10-7cm/s 防滲層的滲透量,防滲能力與《危險廢物填埋場污染控制標準》(GB18598-2001)第6.5.1條等效。對于一般防滲區,參照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)Ⅱ類場進行設計。一般污染區防滲要求:操作條件下的單位面積滲透量不大于厚度為1.5m,滲透系數≤10-7cm/s防滲層的滲透量,防滲能力與《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)第6.3.1條等效。
  ③填埋場區防滲方式人工水平防滲,采用的防滲結構方案為雙層人工符合襯層系統,主防滲材料選擇高密度聚乙烯(HDPE)材料,確保防滲系統滲透系數小于1.0×10-12cm/s。設置較為完善的地下水導排措施,防止地下水滲入庫區破壞防滲系統,造成污染擴散。
  ④在填埋廠區周圍建設完善的防洪系、排水系統,加強維護,嚴格控制周圍地表水進入填埋廠區。
  ⑤建立完善的地下水監測系統,一旦地下水監測井的水質發生異常,應及時通知有關管理部門和當地居民做好應急防范工作并采取相應的防護措施。
  4、產業政策及規劃相符性
  擬建項目為生活垃圾焚燒發電項目,屬《產業結構調整指導目錄(2011 年本)(修正)》鼓勵類中第三十八類“環境保護與資源節約綜合利用”中第20條“城鎮垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”,也符合國家《關于進一步開展資源綜合利用的意見》的要求。擬建項目的建設符合《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》、《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》(環發[2008]82號)和《住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號)等相關規定和要求。擬建項目符合《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35 號文)“可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持”要求。項目建設規模經湖北省住房和城鄉建設廳同意。因此,項目建設符合國家產業政策。
  5、擬建項目的環境可行性
  (1)大氣環境影響
  分別對典型小時、典型日及長期氣象條件下,評價范圍內敏感點、網格點和最大地面濃度點進行影響預測分析發現:擬建項目各污染物對預測點貢獻濃度值較小,未出現超標情況,對當地環境的影響是可以接受的。此外,廠界各評價點粉塵、NH3、H2S、PM10的小時均濃度均不超過其排放標準,二噁英年均濃度也能達到環發[2008]82號文規定的標準要求。
  根據《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》(GB/T13201-91)中有關規定,擬建項目需設置50~100m的衛生防護距離。另外,根據《住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號),防護區為園林綠化等建設內容,占地面積按核心區周邊不小于300米考慮。因此,最終確定擬建項目環境防護距離為廠界外300m。在環境防護距離范圍內不得建設學校、居民區等環境敏感保護目標。
  (2)地表水環境影響
  擬建項目產生的垃圾滲濾液、道路沖洗水、引橋沖洗廢水、地磅區域及車輛沖洗廢水、垃圾平臺卸料區地面沖洗廢水及初期雨水排入廠內滲濾液處理站進行處理,廢水量約為278.4m3/d,經處理水質達到《城市污水再生利用工業用水水質》(GB/T19923-2005)標準中敞開式冷卻循環水水質標準后,用于循環水補水,不外排;濃液回噴至焚燒爐。
  冷卻塔排水回用于廠區不同工段用水和沖洗,剩余部分與生活污水一并排入高新區工業污水處理廠處理,處理后的廢水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中一級A標準后排入楊樹港。根據《高新區工業污水處理廠建設項目環境影響報告書》,污水處理廠排污口下游預測結果較差,均不能夠滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類標準要求。楊樹港目前水質已不能滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類要求,實際水質為劣Ⅴ類水質。楊樹港水質超標嚴重部分原因是周邊部分工業企業污水未經處理后直接排入楊樹港所致,待工業污水處理廠建成后,楊樹港片區工業企業污水將全部經本項目工業污水處理廠處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中一級A 排放標準后排入水環境,對楊樹港水質將會有所改善。
  采取以上措施后,可避免本工程在運行過程中對地表水環境產生不良影響。
  (3)地下水環境影響
  擬建項目涉及高濃度廢水的填埋區、裝置區、儲運工程及污水管網均采取嚴格的防滲措施,外排水發生滲濾的可能較小。在采取可研設計及本評價提出的污染防治措施后,擬建項目對地下水環境的影響及風險可降至可接受的程度。
  (4)聲環境影響
  1)采取了降噪措施后正常工況下全廠噪聲預測
  采取了環評提出的降噪措施后,正常工況下廠界晝間和夜間噪聲貢獻值均滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類標準(晝間不超過60dB(A);夜間不超過50dB(A))。
  2)排汽工況下全廠噪聲預測
  排汽工況下,其各廠界點噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)關于夜間偶發噪聲“不準超過標準值15dB(A)”要求。
  (5)固體廢物影響
  擬建項目產生飛灰通過穩定化達到GB16889-2008《生活垃圾填埋場污染控制標準》中對含水率、二噁英和浸出液中污染物濃度限值的規定后,送至本項目配套飛灰填埋區進行填埋處置;產生的爐渣外運,進行綜合利用;定期更換的廢活性炭、廢布袋,以及維修產生的廢液壓油、廢潤滑油、廢油桶及廢蓄電池屬于危險廢物,須委托有資質的單位進行處理處置。滲濾液處理站產生的污泥經脫水處理后返回垃圾庫,與生活垃圾一起摻燒;辦公生活垃圾集中收集后,送至焚燒爐焚燒處理。
  通過以上措施,建設項目產生的固體廢物均得到了妥善處置,對外環境的影響可減至可接受的程度。
  (6)土壤環境影響
  根據測算,建設項目營運10年、20年、30年后下風向最大落地濃度點土壤中二噁英濃度遠低于《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)中二類用地篩選值40pgTEQ/g。
  由預測數據可知,項目運營5~50年后周圍影響區域土壤中重金屬汞、鉛和鎘的累積量遠小于《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB15618-2018)。
  6、環境影響評價結論
  荊門市中心城區生活垃圾焚燒處置項目符合《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》、《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》(環發[2008]82號)等產業政策規定,項目廠址符合擬修編的《荊門市城鄉總體規劃(2015-2030)》及環衛專項規劃,符合城鄉總體規劃中垃圾處理廠的用地規劃。該項目在全面落實本報告書中所確定的各項污染防治措施及風險防范措施的基礎上可實現“達標排放”,污染物的排放符合總量控制的要求;在保證300m環境防護距離的基礎上,正常排放的污染物對周圍的環境影響在可接受范圍內。從環保角度分析,本項目建設具有環境可行性。
  二、征求意見的公眾范圍
  本項目環境影響評價范圍內的公民、法人和組織,鼓勵環境影響評價范圍之外的公民、法人和其他組織參與。
  三、公眾提出意見的方式和途徑
  公眾可通過電話、傳真、書信、電子郵件、填寫公眾意見表等多種方式向建設單位提出意見和建議。
  公眾提交意見時,請提供有效的聯系方式;鼓勵采用實名方式提交意見并提供常住地址。對于公眾提交的相關個人信息,我司承諾不會用于環境影響評價公眾參與之外的用途。
  四、公眾提出意見的起止時間
  2019年3月26日至2019年4月9日
  五、聯系方式
  單位名稱:荊門高能時代環境技術有限公司
  聯系人:張志強
  聯系方式:18342749096
  電子郵箱:zhangzq2536@bgechina.cn
  聯系地址:荊門高新區?掇刀區興隆街辦迎春村辦公室幢
  查閱紙質報告書的方式和途徑:請到上述地址聯系查閱紙質報告。
  附件:
  1、《荊門市中心城區生活垃圾焚燒處置項目環境影響報告書》(征求意見稿)
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  2、公眾意見表的網絡鏈接:https://eyun.baidu.com/s/3dKBTKy密碼:OjDq



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