2017年是《荊門市婦女發展規劃（2011-2020年）》和《荊門市兒童發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《兩個規劃》）實施的第七年，在全市各級黨委政府的正確領導和相關部門的共同努力下，全市《兩個規劃》實施穩步推進，各項監測目標逐步實現，婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展取得了顯著成績。

　　一、《兩個規劃》指標完成情況和婦女兒童事業發展現狀

　　從《兩個規劃》134個監測指標完成情況看，總體完成情況較好。截止2017年底，有124個指標已提前達標，其中：《婦女規劃》中已達標指標75個，《兒童規劃》中已達標指標49個。有8個指標預期可達標：女性高中階段毛入學率、兒童高中階段毛入學率、女性受教育年限、居委會成員中女性比例、重點城市區域環境噪聲小于55DB的比例、高級專業技術人員中女性比例、農村集中式供水受益人口比例、縣（市、區）黨政正職女干部占縣（市、區）總數的比例)。有2個指標預期達標比較困難：城市空氣環境質量好于二級標準的天數，村委會主任中女性比例。

　　（一）發展環境保障有力。2017年,荊門市人均地區生產總值57357元，城鎮常住居民人均可支配收入31317元，農村常住居民人均可支配收入17167元，分別比上年名義增長9.3%、8.3%和8.6%。全市醫療衛生經費支出23.31億元，同比增長9.2%，經濟穩定增長和醫療衛生經費投入強度加大為婦女兒童事業發展奠定了堅實的基礎。

　　（二）衛生保健日益增強。

　　1.婦女保健水平繼續提高。孕產婦系統管理率、孕產婦住院分娩率、婦女常見病定期篩查率、孕產婦死亡率分別達到92.69%、99.99%、85.34%，10.69/10萬，均提前達到市級規劃目標。婦女艾滋病感染率得到有效控制,艾滋病病毒感染91例，比上年減少5例，下降5.2%；孕產婦艾滋病病毒抗體檢查率、艾滋病感染孕產婦抗艾滋病病毒藥物應用率、孕產婦梅毒檢測率均達到100%，均已提前達到市級規劃目標。

　　2.兒童健康狀況逐步改善。嬰兒死亡率3.24‰，下降0.46個千分點；艾滋病感染孕產婦所生嬰兒抗艾滋病毒藥物應用率100%;5歲以下兒童死亡率4.67‰。兒童計劃免疫接種率持續保持較高水平，全部達到99.69%以上；低出生體重發生率2.79%；0—6個月嬰兒純母乳喂養率65.78%；5歲以下兒童中重度貧血患病率0.49%、生長遲緩率0.57%；低體重率0.95%；新生兒破傷風發病率0，各項指標全部達標。

　　（三）婦女兒童受教育程度不斷提高。2017年，全市女性平均受教育年限為10.98年，比上年增加0.53年。婦女青壯年文盲率為0.25%，較上年下降0.06個百分點，低于規劃目標控制值（1%）0.75個百分點。全市小學學齡兒童凈入學率100%；小學鞏固率、初中階段毛入學率女生達到100%，初中三年鞏固率女生99.25%；九年義務教育鞏固率女生達到99.66%；學前三年毛入園率91.2%；學前一年兒童毛入園率100%。

　　（四）婦女社會保障不斷加強。截止2017年底，全市婦女就業人員占全部從業人數的41.8%（目標值40%以上），城鎮單位女性就業人員達20.81萬。2017年城鎮女職工醫療保險參保率98%；以城鄉社區為單位，養老服務覆蓋率95%。全市城鎮女職工參加基本養老保險人數達27.94萬人，比上年增加0.74萬人；城鎮女職工參加基本醫療保險人數達16.6萬人，與上年基本持平；參加失業保險的女職工達8.93萬人,比上年增加0.3萬人；參加工傷保險的女職工達9.67萬人,與上年基本持平；參加生育保險的職工達7.38萬人,比上年增加0.26萬人；農村女居民享受最低生活保障人數達1.84萬人，與上年基本持平。社區服務保障有力，全市擁有社區服務機構數1236個，較上年增加60個。

　　（五）婦女參政議政程度不斷提升。2017年，荊門市人大代表中女代表105人，占代表總數的29.3%；政協委員中女委員82人，占委員總數的26.1%，占比較上年上升3.8個百分點。市、縣級黨委和政府領導班子中均至少配有1名女干部，配備率均達到100%，市級政府工作部門領導班子女干部配備率達到63.5%。市級政府工作部門領導班子配有正職女干部比例達到10.2%。村委會成員中的女性比例30.5%（目標值30%以上）；新發展的黨員中女性比例32.6%（目標值25%以上）。

　　（六）婦女兒童生活環境逐步優化。2017年，荊門市加大了對環境治理和保護力度，城鄉居民生活環境進一步改善。農村飲用水安全普及率98%；全市累計新增農村清潔能源入戶10.82萬戶（目標值7.5萬戶）；農村清潔能源入戶累計普及率53.5%；城市污水處理率為96%；城市生活垃圾無害化處理率100%；縣級以上集中式飲用水質達標率100%；農村衛生廁所普及率86.5%；鄉鎮集中式飲用水源水質達標率90%。為兒童提供豐富、健康向上的文化產品，90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書;城鄉社區建有兒童活動陣地比例達到100%;每個鄉鎮至少1名專兼職兒童社會工作者。

　　（七）婦女兒童合法權益得到保護。2017年，全市繼續加大對各種侵害婦女兒童權益不法行為的查處打擊力度，有力凈化了社會風氣，保護了婦女兒童的人身權益。全年共破獲強奸案件15起，較上年減少4起，破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件數2起，較上年減少4起，破獲拐賣兒童案件0起，婦女獲得法律援助人數785人；建立家暴婦女兒童救助（庇護）機構1個，受救助（庇護）婦女兒童174人次。

　　二、存在的問題

　　（一）婦女兒童生存環境有待改善。2017年，城市空氣環境質量好于二級標準的天數為283天，與目標值310天相比少了27天。全市農村集中式供水受益人口比重為83%，低于規劃目標值2個百分點，部分地區農村飲用水的安全和質量得不到保障，直接影響婦女兒童的身心健康。

　　（二）婦女衛生保健有待加強。2017年，孕產婦系統管理率、婚前醫學檢查率分別較上年下降0.56、8.78個百分點。宮頸癌死亡率、婦女梅毒年報告發病率分為6.2/10萬、29.88/10萬，分別較上年有所上升。宮頸癌和乳腺癌的防治，農村婦女生殖保健、孕產婦保健需引起重視和加強。

　　（三）婦女參與民主管理程度有待提高。2017年，村委會主任中女性比例為3.1%，低于市級規劃目標值6.9個百分點；居委會成員中女性比重為53.8%，低于市級規劃目標值6.2個百分點；縣（市、區）黨政正職女干部占縣（市、區）總數的目前比例為0（目標值15%以上），還有較大差距。同時，市級黨政工作部門領導班子女干部配備率、正職比例，公務員中女性比例3項指標較上年有所下降。

　　三、對策建議

　　（一）加強組織領導，進一步完善統計監測工作。統計監測工作是實施《兩個規劃》重要的、不可缺少的組成部分，它涉及到全市多個部門，不是由哪一個部門就能完成的。一要加強數據質量監控，各相關部門和數據提供單位要切實把好源頭數據質量關，對近年來變化波動較大的指標應查明原因，如實報告情況。二要疏通數據報送渠道，完善監測工作考核責任制，提高監測工作效率，為各級政府提供科學可靠的決策依據。

　　（二）堅持問題導向，進一步做好查漏補缺工作。離《兩個規劃》考核驗收的時間已不到三年，各監測指標責任單位要對照近年來指標完成情況，進行全面梳理，找準短板和不足，制定改進措施，做好查漏補缺工作。一是對已達標的指標要加以鞏固防止下滑。二是對前幾年已達標近年來又下滑的指標，要進行認真分析，查找下滑的原因，爭取早日達標。三是對預期可達標的指標要有針對性地開展專題調研，找準問題癥結，制定年度目標，確保如期達標。

　　（三）做好專題研究，進一步加強重難點問題突破工作。對城市空氣環境質量好于二級標準的天數超過310天、村委會主任中女性比例達到10%以上等2個預期達標比較困難的指標，各級組織、環保、民政等部門要引起高度重視，應提前做好評估和謀劃，強化職責，狠抓落實，力爭2020年順利完成終期評估驗收。